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中新網(wǎng)11月10日電 據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署規范農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。會(huì )議強調，開(kāi)展農村土地整治要堅決防止違背農民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現象。

會(huì )議指出，近年來(lái)，各地區開(kāi)展農村土地整治，有效促進(jìn)了耕地保護；同時(shí)，一些地方開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)，對統籌城鄉發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也出現了一些亟需規范的問(wèn)題。主要是：少數地方片面追求增加城鎮建設用地指標，擅自開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴大試點(diǎn)范圍，擅自擴大掛鉤周轉指標規模；有的地方違背農民意愿強拆強建，侵害農民利益；掛鉤周轉指標使用收益分配不規范等。必須采取有力措施，嚴格規范農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)其有序健康發(fā)展。

會(huì )議強調，開(kāi)展農村土地整治，要以促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護農民合法權益放在首位，堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)，按照統籌規劃、整合資源、加大投入、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則，以農田整治為重點(diǎn)，提高高產(chǎn)穩產(chǎn)農田比重和節約集約用地水平。

會(huì )議要求充分尊重農民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)自主決定，不得強拆強建。嚴禁違法調整、收回和強迫流轉農民承包地。堅決防止違背農民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現象。

會(huì )議強調，要嚴格控制城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)規模和范圍。經(jīng)批準開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)的地方要嚴格按照有關(guān)規定，堅持局部試點(diǎn)、封閉運行、規范管理，不得擴大試點(diǎn)范圍。農村建設用地整治所騰出的土地首先要復墾為耕地，嚴禁以整治為名，擴大城鎮建設用地規模。